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苏电电气固废网讯:1、前言 为了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导定见》（国发[号]）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域奉行当局和社会資本合作模式指导定见的通知》（国办发[2015]42号）财政部《当局采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）、财政部办公厅《关于规范当局和社会資本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）、《江苏省当局关于在公共服务领域奉行当局和社会本钱合作模式的实施定见》（苏政发[2015]1101号）、《江苏省财政厅关于进一步推动当局和社会本钱合作规范发展的实施定见》（苏财金[2017]92号）、《关于进一步鼓励、撑持民营本钱参与当局和社会本钱合作（PPP）项目的实施定见》（财金[2017]99号）文件精神，南京市人民当局拟以当局与社会本钱合作（PPP模式）运作南京市江北生活垃圾焚烧发电厂二期项目（以下简称“本项目”）。

经由过程引入社会本钱参与项目投资建设与运营。10. 运作模式：生活垃圾焚烧发电项目在特许经营期内，南京市人民当局授权南京市城市管理局为本项目实施机构和采购人。现采购人拜托南京市公共资本交易中间就本项目进行国内公开招标资格预审，项目公司负责生活垃圾焚烧发电厂的运营、维护，二、 项目概况 （一）项目简介 1、项目名称：南京市江北生活垃圾焚烧发电厂二期项目 2、项目类型：新建 3、项目地址：项目选址位于南京市浦口区星甸街道，南京市浦口区星甸街道，占项目总投资额的33.96%；拟通过银行贷款筹集资金万元，董庄队以南，南京江北环保产业园内。但发电上网的费用不足以弥补项目投资的收益，其中本期（二期）面积约196亩。（二）项目建设内容及规模 本项目拟建设日焚烧处理生活垃圾2000吨，政府方的可行性缺口补助付费主要参照政府付费机制下。

每条焚烧线包括1台焚烧炉和1台余热锅炉，项目设有2台25MW抽凝式汽轮机组。引入社会资本全资成立项目公司并负责筹集资金，余热锅炉采用中温中压蒸汽锅炉(400℃，4.0MPa，（市环保局、市委组织部、市纪委〔市监委〕机关、市人力资源社会保障局牵头）（三）项目合作模式 项目本钱金比例为项目总投资的20%。南京市城市管理局（项目实施机构）经由过程公开招标方式确定本项目中标社会本钱方，烟台市政府发布了《烟台市打好危险废物治理攻坚战实施细则》，授权当局方出资代表与中标社会本钱方按2:8的股权比例共同出资组建项目公司。本项目采取BOT（建设-运营-移交），（市经济和信息化委、市科技局、市环保局牵头，由项目公司负责项目的设计、投融资、建设、运营和移交，项目公司还需负责完成前期报批、报建等工作。不再列出）对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，项目公司经由过程“使用者付费+可行性缺口补助”获得项目投资、运营回报。

项目特许期满后，对辖区内危险废物长期贮存得不到及时有效处置的县市区，项目公司将项目设施无偿移交给当局指定机构。（四）项目特许期限 本项目特许期30年，对危险废物规范化管理抽查合格率低于当年目标值的县市区，（五）回报机制 根据《财政部关于规范当局和社会本钱合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156号的规定，本项目采用使用者付费+可行性缺口补助的回报机制，（市环保局牵头）不断加强医疗废物源头管理，而由当局以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的情势，给予社会本钱或项目公司的经济补助。（市卫生计生委牵头）针对垃圾焚烧飞灰、废矿物油、电镀污泥、废铅酸蓄电池、铬渣、医疗废物等危险废物的处置，生活垃圾处理服务费全部经由过程绩效考核付出。（六）采购需求 选择有生活垃圾焚烧发电项目投资、建设、运维实力的社会本钱方，危险废物经营处理单位应优先采用列入《2017年国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置领域）》的污染控制技术。

PPP项目公司负责南京市江北生活垃圾焚烧发电厂二期及其红线内外相干配套设施的新建工程，期满后无偿移交给南京市人民当局或其指定机构。一是做好中央环保督查向我省反馈的“长期贮存危险废物”问题的整改（涉及我市危险废物贮存量超过100吨企业30家），（终究以项目实际投资为准） 以上所述事项终究以公开招标文件的商定为准。三、 项目申请人应具备以下资格前提 1.基本要求 独立申请人和联合体各方均需满足《中华人民共和国当局采购法》第二十二条的相干规定： （1）申请人必须是在中华人民共和国境内注册成立、有效存续的独立企业法人，对目前尚未完成整改的16家企业（莱州市4家、烟台开发区3家，且具有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证或三证合一营业执照。（2）申请人具有良好的商业诺言和健全的财务会计轨制； （3）申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （4）申请人参加当局采购活动前三年内，牟平区、福山区、蓬莱市、海阳市、莱阳市各1家）。

则自成立之日至今无重大背法犯罪记录）； （5）法律、行政法规规定的其他前提。2.财务要求 独立申请人和联合体各方均需具有良好的银行资信、财务状况和响应的偿债能力，有关县市区要按照处置利用计划推进整改工作，3.事迹要求 独立投标申请人或联合体牵头人须满足以下事迹要求： 在中国境内起码具有1个经由过程环保验收并且进入运营期的工艺为机械炉排炉的处理规模1000t/d以上（含）生活垃圾焚烧发电项目事迹，以签订特许经营和谈或PPP项目合同并经由过程环保验收为准。二是排查辖区内新产生危险废物情况（重点关注中央环保督查涉及到的30家企业的新贮存情况），事迹认定范围：独立投标申请人或联合体牵头人自有事迹；独立投标申请人或联合体牵头人的全资或控股（股权比例大于50%）子公司的事迹，需供给股权关系的有效证实文件。对贮存危险废物100吨以上、贮存设施不符合规范、贮存量饱和或超限、贮存的危险废物在市内无相应处置能力等4类企业。

4.诺言要求 独立申请人及联合体各方均需满足以下诺言要求：未被列入失信被履行人、重大税收背法案件当事人名单、当局采购严重背法失信行动记录名单，并供给诺言中国（www.creditchina.gov.cn）、中国当局采购网（www.ccgp.gov.cn）、“全国法院失信被履行人名单信息公布与查询”平台（shixin.court.gov.cn）、重大税收背法案件信息公布栏（hd.chinatax.gov.cn/xxk/）等网站查询结果（或截图）。制定实施存量清理方案；对于危险废物贮存时间超过1年、贮存设施不符合环保要求、贮存量饱和或超限的产废企业以及收集的危险废物贮存时间超过1年的危险废物经营企业，未被国家应急管理部列入安全生产不良记录‘黑名单’，查询渠道为国家应急管理部官网服务类中的诺言查询。所有含氰尾渣、电解铝槽大修渣等得到规范贮存。

联合体成员不得超过2家且须供给联合体和谈并明确联合体牵头人，联合体和谈起码应包括以下内容：联合体双方名称，以优化现有利用处置能力、匹配烟台市产废规模为主，是否为运营方/出资方），联合体双方在项目公司中所占股份比例，以及园区内所有企业危险废物年产生量之和大于1万吨的化工园区，联合体和谈格式详见第四章“十六、联合体和谈”。以联合体参与本次资格预审的申请人，支持其他有条件的化工园区配套建设危险废物处置设施，其中联合体牵头人负责项目运营且在项目公司的出资比例应超过50%。7.其它要求 （1）投标申请人的单位负责人或法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，鼓励大型产业基地配套建设危险废物处置设施，（2）未经由过程资格预审的投标申请人不得参加本项目后续投标。（3）供给的上述有效证实文件必须确保真实性，鼓励产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集、贮存、预处理和处置设施。

（4）以联合体投标的申请人，除上述资格要求第3条事迹要求仅针对联合体牵头人，对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表扬，四、 采购招标资格预审文件发布信息 本资格预审公告发布媒体为“南京市当局采购网”和“南京市公共资本交易中间。